全國防災(zāi)減災(zāi)日科普
全國防災(zāi)減災(zāi)日是經(jīng)中華人民共和國國務(wù)院批準而設(shè)立，自2009年起，每年5月12日為全國防災(zāi)減災(zāi)日。一方面順應(yīng)社會各界對中國防災(zāi)減災(zāi)關(guān)注的訴求，另一方面提醒國民前事不忘、后事之師，更加重視防災(zāi)減災(zāi)，努力減少災(zāi)害損失。
防災(zāi)減災(zāi)日的圖標以彩虹、傘、人為基本元素，雨后天晴的彩虹寓意著美好、未來和希望，傘的弧形形象代表著保護、呵護之意，兩個人代表著一男一女、一老一少，兩人相握之手與下面的兩個人的腿共同構(gòu)成一個“眾”字，寓意大家攜手，眾志成城，共同防災(zāi)減災(zāi)。整個標識體現(xiàn)出積極向上的思想和保障人民群眾生命財產(chǎn)安全之意。
2021年5月12日是中國第13個全國防災(zāi)減災(zāi)日，主題是“防范化解災(zāi)害風(fēng)險，筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)”，5月8日至14日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周。國家減災(zāi)委員會辦公室印發(fā)通知，對做好2021年全國防災(zāi)減災(zāi)日有關(guān)工作作出安排部署。
一、設(shè)立背景
2008年5月12日，一場有著巨大破壞力的地震在四川汶川發(fā)生，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。為進一步增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識，推動提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作水平，經(jīng)國務(wù)院批準，從2009年開始，每年的5月12日定為“全國防災(zāi)減災(zāi)日”。
2008年5月12日，四川汶川發(fā)生里氏8.0級特大地震，也就是汶川大地震。這場新中國成立以來破壞性最強的大地震僅四川全省就有68712人遇難、17912人失蹤。這場大地震給全國人民帶來了巨大的心理壓力和難以愈合的心靈創(chuàng)傷，堪稱國家和民族史上的重大災(zāi)難。 災(zāi)害發(fā)生后，全國人民在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下眾志成城、抗震救災(zāi)，表現(xiàn)出了前所未有的團結(jié)與堅強。2008年6月，山西省太原市有政協(xié)委員提議，為表達對災(zāi)害遇難者的追思，增強全民憂患意識，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，有必要設(shè)立“防災(zāi)減災(zāi)日”或“中國賑災(zāi)日”，借此表達對地震遇難者的紀念，弘揚團結(jié)抗災(zāi)的精神。
二、設(shè)立意義
中國是世界上自然災(zāi)害最為嚴重的國家之一，災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。在全球氣候變化和中國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的背景下，中國自然災(zāi)害損失不斷增加，重大自然災(zāi)害乃至巨災(zāi)時有發(fā)生，中國面臨的自然災(zāi)害形勢嚴峻復(fù)雜，災(zāi)害風(fēng)險進一步加劇。
在 這種背景下，設(shè)立“防災(zāi)減災(zāi)日”，既體現(xiàn)了國家對防災(zāi)減災(zāi)工作的高度重視，也是落實科學(xué)發(fā)展觀，推進經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的重要舉措。通過設(shè)立 “防災(zāi)減災(zāi)日”，定期舉辦全國性的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動，有利于進一步喚起社會各界對防災(zāi)減災(zāi)工作的高度關(guān)注，增強全社會防災(zāi)減災(zāi)意識，普及推廣全民防災(zāi) 減災(zāi)知識和避災(zāi)自救技能，提高各級綜合減災(zāi)能力，最大限度地減輕自然災(zāi)害的損失
三、設(shè)立目的
1989年，聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會將每年10月的第二個星期三確定為“國際減災(zāi)日”，旨在喚起國際社會對防災(zāi)減災(zāi)工作的重視，敦促各國政府把減輕自然災(zāi)害列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。
在設(shè)立“國際減災(zāi)日”的同時，世界上許多國家也都設(shè)立本國的防災(zāi)減災(zāi)主題日，有針對性地推進本國的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育工作。如日本將每年的9月1日定為“防災(zāi)日”，8月30日到9月5日定為“防災(zāi)周”；韓國政府自1994年起將每年的5月25日定為“防災(zāi)日”；印度洋海嘯以后，泰國和馬來西亞將每年的12月26日確定為“國家防災(zāi)日”；2005年10月8日，巴基斯坦發(fā)生7.6級地震后，巴基斯坦政府將每年10月8日定為“地震紀念日”等。
2008年5月12日，中國四川汶川發(fā)生8.0級 特大地震，損失影響之大，舉世震驚。設(shè)立中國的“防災(zāi)減災(zāi)日”，一方面是順應(yīng)社會各界對中國防災(zāi)減災(zāi)關(guān)注的訴求，另一方面也是提醒國民前事不忘、后事之師，更加重視防災(zāi)減災(zāi)，努力減少災(zāi)害損失。國家設(shè)立“防災(zāi)減災(zāi)日”，將使中國的防災(zāi)減災(zāi)工作更有針對性，更加有效地開展防災(zāi)減災(zāi)工作。
2018年，在新一輪國務(wù)院機構(gòu)改革中，應(yīng)急力量和資源進一步整合優(yōu)化，應(yīng)急管理部成立，旨在防范化解重特大安全風(fēng)險、提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力、確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
四、演變過程
1990年，中國第一次宣布災(zāi)區(qū)可以對外開放。中國在減災(zāi)領(lǐng)域與聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)建立緊密型合作伙伴關(guān)系，積極參與聯(lián)合國框架下的減災(zāi)合作。
2005年初，中國國際減災(zāi)委員會更名為國家減災(zāi)委員會，負責(zé)制定國家減災(zāi)工作的方針、政策和規(guī)劃，協(xié)調(diào)開展重大減災(zāi)活動，綜合協(xié)調(diào)重大自然災(zāi)害應(yīng)急及抗災(zāi)救災(zāi)等工作。
2005年9月，中國政府主辦第一屆亞洲部長級減災(zāi)大會；2008年12月，舉辦加強亞洲國家應(yīng)對巨災(zāi)能力建設(shè)研討會。
2007年8月，《國家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》等文件明確提出了中國“十一五”期間及中長期國家綜合減災(zāi)戰(zhàn)略目標。
2009年3月2日起，國家減災(zāi)委、民政部發(fā)布消息，經(jīng)國務(wù)院批準，自2009年起，每年5月12日為全國“防災(zāi)減災(zāi)日”。
2009年5月11日，中國政府發(fā)布首個關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)工作的白皮書《中國的減災(zāi)行動》。
突發(fā)事件應(yīng)對法、防震減災(zāi)法、防洪法、防沙治沙法、水污染防治法等30多部法律、法規(guī)，形成了全方位、多層級、寬領(lǐng)域的防災(zāi)減災(zāi)法律體系。
《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等，對災(zāi)害應(yīng)對、搶險救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建事項做了規(guī)范；《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》為汶川災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建提供法制保障。
