根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年10月26日至2021年1月8日，市委第六巡察組對中共蕪湖城市園林集團黨委開展了巡察“回頭看”。3月12日，市委巡察組向園林集團黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
（一）上一輪巡察反饋問題整改落實情況
1.基本完成的2個問題
（1）針對“堅持民主集中制不力?！钡膯栴}。一是“一把手”及黨委班子成員進一步學習民主集中制。二是進一步修定了《黨委議事規(guī)則》、《“一把手”末位表態(tài)制度》。三是黨委會前，班子成員加強了會議議題的事前溝通，“一把手”主持會議堅持末位表態(tài)，待議題經(jīng)充分討論后再總結(jié)發(fā)言。
（2）針對“中層干部老化。”的問題。一是已進一步梳理35歲以下年輕職工，分類建立公司人才培養(yǎng)庫。二是加強干部隊伍建設(shè)，開展中層干部考核和民主推薦后備干部人選，在此基礎(chǔ)上選撥建立后備干部庫并堅持長期培養(yǎng)。三是制定了《蕪湖城市園林集團中層崗位人員調(diào)整方案》，完善各子公司干部配備。四是根據(jù)集團發(fā)展規(guī)劃，成立蕪湖城市園林集團景區(qū)服務(wù)中心分公司，相應(yīng)負責人配備到位。
2.正在推進的2個問題
（1）針對“過分依靠政府對企業(yè)的‘五年保護期’扶持政策問題?！钡膯栴}。一是集團黨委認真組織學習，積極統(tǒng)籌謀劃園林集團“十四五”目標任務(wù)，扎實推進了集團高質(zhì)量發(fā)展。二是修訂了《蕪湖城市園林集團有限公司對外投標管理辦法》，積極對外參加項目投標。三是積極研究實施苗圃基地精品苗木培育、精品花卉生產(chǎn)與銷售，引進動物、更新游船、參與房開供應(yīng)商入庫，拓展住宅小區(qū)綠化養(yǎng)護等一系列高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)營措施。四是修訂了《蕪湖市城市園林集團有限公司業(yè)務(wù)激勵方案》，建立業(yè)務(wù)拓展激勵機制，納入績效考核，提高了園林集團經(jīng)營效益。
（2）針對“黨委班子自保意識和求穩(wěn)心態(tài)偏重，工資績效分配不合理問題?！钡膯栴}。一是通過學習，更新了思想觀念，積極謀劃集團公司創(chuàng)新發(fā)展。二是量化了黨建、工作任務(wù)指標，制定了年度職工績效考核辦法。三是在新成立的景區(qū)服務(wù)中心分公司已實行銷售利潤績效激勵制度，后期逐步向全集團推廣。
（二）聚焦黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署在基層貫徹落實情況
3.針對“政治意識不夠強”的問題。一是修訂完善了園林集團黨委理論中心組學習制度。二是組織園林集團黨委理論中心組集中學習了《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則》，重點學習了國資國企改革精神和“三年改革行動計劃”等內(nèi)容，并在在“黨史學習教育”、“找、抓、提”專項行動及新一輪深化“三個以案”警示教育工作推進會上集中傳達學習了總書記視察安徽講話精神。三是將《習近平總書記視察安徽中央主流媒體有關(guān)報道匯編》與近期黨史學習教育任務(wù)相結(jié)合，組織各黨支部集中學習黨中央、習總書記重要講話指示批示精神，做到入腦入心、學到實處。
4.針對“企業(yè)核心競爭力不強，技術(shù)人才嚴重短缺”的問題。一是已成立對外投標項目小組，主動了解市場招標項目，做好分析研判工作，同時積極組織相關(guān)人員參加投標培訓，提升業(yè)務(wù)水平。二是不斷提高企業(yè)資質(zhì)，努力拓展業(yè)務(wù)范圍，積極參與市場中各類公開招標項目，積累投標經(jīng)驗。三是修訂了《蕪湖城市園林集團有限公司2021年人才招聘計劃》和《蕪湖城市園林集團有限公司2021年-2023年人才引進辦法》，完善了《園林集團用證使用管理辦法》，外招內(nèi)控，培養(yǎng)與引進并重，做到了吸引人才，留住人才。
5.針對“意識形態(tài)工作重視不夠”的問題。一是修訂完善《蕪湖城市園林集團黨委意識形態(tài)工作責任制實施細則》和《蕪湖城市園林集團有限公司輿情應(yīng)對工作方案》。二是組織黨委委員和全體黨員干部加強對意識形態(tài)工作相關(guān)論述和文件的學習。三是組織技能培訓，加強集團官方網(wǎng)站建設(shè)，增強與報紙、電視臺等官方媒體的聯(lián)動。四是要求相關(guān)子公司進行自查和整改，對主要責任人進行誡勉談話；同時責令集團下屬各子公司引以為戒，舉一反三地根據(jù)本公司具體情況，制定完善突發(fā)事件應(yīng)急處理辦法。
（三）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風情況
6.招標采購問題突出
（1）針對“肢解發(fā)包化整為零?！钡膯栴}。一是綠化施工、土建施工、養(yǎng)護管理等勞務(wù)隊伍進入市公共資源交易中心公開招標問題，已于2018年11月自行主動整改，并長期堅持。二是組織學習招投標法等法律法規(guī)，提高業(yè)務(wù)理論水平。三是招投標管理架構(gòu)進一步完善。成立蕪湖城市園林集團有限公司招（投）標采購領(lǐng)導小組，制定園林集團招標采購領(lǐng)導小組工作職能。四是招投標工作進一步規(guī)范，出臺《蕪湖城市園林集團招標采購管理辦法》，并嚴格執(zhí)行。
（2）針對“明招暗定虛假招標?！钡膯栴}。一是修訂完善《蕪湖城市園林集團招標采購管理辦法》。二是針對存在問題召開招投標領(lǐng)導小組會議，建議電力維修工程由中江集團下屬有相應(yīng)資質(zhì)的公司承擔，按中江集團的標準結(jié)算。
（3）針對“‘應(yīng)進未進’規(guī)避監(jiān)管”的問題。一是修訂完善《蕪湖城市園林集團招標采購管理辦法》，出臺《蕪湖城市園林集團有限公司開標、評標監(jiān)督管理辦法》、《園林集團分散采購、自行采購評委庫和評標委員會組成辦法》。二是2020年至2021年度城市道路綠化及綠地、公園缺棵補栽苗木采購（3個包）和2021年蕪湖城市園林集團有限公司車輛保險采購已按市公共資源中心的意見出具“無監(jiān)管承諾函”后進場交易。三是與市公共資源中心相關(guān)部門溝通。四是組織學習《市屬國有企業(yè)招標采購工作指導性意見》。
（4）針對“自主招標流于形式”的問題。一是成立蕪湖城市園林集團有限公司招（投）標采購領(lǐng)導小組，制定園林集團招標采購領(lǐng)導小組工作職能。二是修訂完善《蕪湖城市園林集團招標采購管理辦法》。三是2021年競爭性選擇衛(wèi)生勞保用品項目已按設(shè)置總控制價的要求進行招標。
（5）針對“招標代理變相指定”的問題。一是學習文件《蕪湖市政府采購網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理暫行辦法》、《關(guān)于選擇招標采購代理機構(gòu)相關(guān)注意事項的通知》、《蕪湖市公共資源交易平臺招標采購代理機構(gòu)及從業(yè)人員管理辦法》。二是取消“庫中庫”，2020年7月以后的項目均在蕪湖市公共資源交易中心中介服務(wù)超市內(nèi)抽取代理機構(gòu)。
（6）針對“檔案混亂資料缺失”的問題。一是出臺《蕪湖城市園林集團有限公司招標采購檔案管理制度》。二是2020年8月后對招標代理機構(gòu)移交資料提出具體要求《蕪湖城市園林集團有限公司關(guān)于招標代理機構(gòu)資料移交的說明》。三是已對招標采購檔案重新整理，已組卷歸檔。
7.合同和財務(wù)管理不規(guī)范
（1）針對“沒有執(zhí)行定點采購”的問題。一是完善了《蕪湖城市園林集團有限公司公務(wù)車輛使用管理制度》，規(guī)范車輛定點維保流程。二是根據(jù)新修訂的《園林集團招標采購管理規(guī)定》，現(xiàn)已嚴格執(zhí)行車輛定點維保，勞保用品定點采購，辦公用品徽采商城采購。
（2）針對“合同執(zhí)行不嚴的”問題。一是完善了《蕪湖城市園林集團有限公司合同管理制度》，明確了各類合同不允許超額支付。二是完成了集團上半年招標采購各類項目品種、規(guī)格、數(shù)量等參數(shù)的評估和設(shè)置。三是完善了各類合同支付審批流程，嚴格把控合同的支付進度，依法依規(guī)履行合同。
8.紀檢監(jiān)督責任落實不力
（1）針對“‘三轉(zhuǎn)’不到位”的問題。通過理論學習，深化了對“三轉(zhuǎn)”的認識，進一步理清工作思路，明確工作職責，全面準確把握監(jiān)督工作內(nèi)涵和具體要求，切實做到“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”，明確監(jiān)督再監(jiān)督的定位；已全部退出議事機構(gòu)，履行監(jiān)督職責。
（2）針對“監(jiān)督重點偏離”的問題。通過建立和完善規(guī)章制度，制定并落實前期預防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施，實施精準防控，制定《園林集團廉政風險防控手冊》，進一步做好廉政風險防控；對重點領(lǐng)域、重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施精準監(jiān)督，極大提升了監(jiān)督實效。
（3）針對“較真碰硬不足”的問題。利用發(fā)生在身邊的違紀違法案件，作為政治學習的重要內(nèi)容，列入理論學習計劃，汲取教訓，舉一反三，在集團范圍內(nèi)開展“三個以案”警示教育，用身邊的事教育身邊的人，達到發(fā)生一起處理一起教育一片的效果。每半年開展1-2次廉政警示教育活動，不定期組織觀看廉政警示教育片，深入開展廉政教育，召開座談會談感受；精準運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，使園林集團干部職工知敬畏、守底線，廉潔自律做表率。
（四）聚焦基層黨組織建設(shè)情況
9.黨組織建設(shè)不夠有力
（1）針對“基層黨支部換屆選舉不規(guī)范”的問題。一是組織黨委中心組成員集中學習了《黨章》、《黨組織選舉工作手冊》，并召開了園林集團黨務(wù)工作知識培訓會議記錄，強化各黨支部對換屆選舉工作的認識。二是已制定了中層崗位人員調(diào)整方案，并在逐步推進中，待各黨支部支委班子到了換屆期限，再按照換屆選舉程序配備支委班子成員，實現(xiàn)黨組織架構(gòu)標準化，其中古建支部書記已到位。
（2）針對“‘三會一課’流于形式”的問題。一是古建黨支部召開了自查整改會議，形成自查整改情況報告，并要求發(fā)現(xiàn)問題的黨員重新撰寫了發(fā)言材料。二是對各黨支部開展了“三會一課”形式化表面化問題檢查，組織召開園林集團黨委工作知識培訓會議，規(guī)范“三會一課”制度。三是集團將根據(jù)每年集團黨建和業(yè)務(wù)的實際情況認真撰寫述職報告，并上黨委會討論研究通過。
（3）針對“黨員發(fā)展不規(guī)范”的問題。一是機關(guān)黨支部召開支委會進行深刻的反思檢討，并明確責任。已重新梳理黨員發(fā)展資料，規(guī)整并完善機關(guān)黨支部入黨程序規(guī)范、入黨實施清楚的黨員資料。二是集團各基層黨支部通過對近年來發(fā)展黨員工作重新梳理。舉一反三，查找不足，進行整改，完成自查報告，堅決杜絕此類問題再發(fā)生。三是集團各黨務(wù)工作人員統(tǒng)一參加黨委組織的黨務(wù)工作學習，通過學習提升思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
10.黨委會議事規(guī)則執(zhí)行不力
（1）針對“未落實回避制度”的問題。一是修訂完善了《蕪湖城市園林集團黨委議事規(guī)則》。二是通過學習，增強規(guī)則意識，嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行決策、落實好回避制度。
（2）針對“議而未決”的問題。一是修訂完善了《蕪湖城市園林集團黨委議事規(guī)則》，通過學習，班子成員認真理解、悟透了議事原則和程序。二是將嚴格按照“依法依規(guī)、集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，做到會前溝通、充分討論、逐項表決、“一把手”末位表態(tài)、民主集中決定，杜絕議而未果的事情發(fā)生。
11.針對“選人用人不規(guī)范”的問題。一是黨委進一步加強學習，理解掌握選人用人相關(guān)規(guī)定和要求。二是結(jié)合公司實際，制定了《蕪湖城市園林集團中層崗位人員調(diào)整方案》，并報市國資委黨委和派駐紀檢組審核備案。三是在今后干部選拔任用工作中，不將“中共黨員”作為前置條件，嚴格按照規(guī)定程序選拔任用干部，建立干部考察相關(guān)制度，完善優(yōu)化干部選拔任用工作流程，公司紀委加強對干部選拔任用全過程監(jiān)督，嚴格執(zhí)行民主集中制，黨委討論決定干部任免事項。四是研究制定了新聘用人員試用期制度，并嚴格按照制度執(zhí)行。
12.部分審計問題整改不力
（1）針對“成本收入核算失真”的問題。一是組織學習文件《企業(yè)會計準則第14 號——收入》。二是出臺《蕪湖城市園林集團有限公司工程項目建設(shè)臺賬管理核算辦法》。
（2）針對“苗木賬實不符”的問題。一是相關(guān)問題已整改到位，全面盤點了神山苗圃“三百畝”基地苗木，建立最新的苗木臺賬。二是修訂了《蕪湖城市園林集團有限公司苗木進出管理辦法》。三是完成了一季度的死亡苗木清除程序并及時核銷了臺賬。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話2862105；電子郵箱69211911@qq.com。
